【重磅快評】開學日到校時間何不授權各校自訂?

【重磅快評】開學日到校時間何不授權各校自訂?

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昨天是全國中小學開學日,學生不必7點半前到校,8點10分第一節課前到校即可。記者季相儒/攝影

昨天是全國中小學開學日,與往年不同,學校、學生不那麼齊一步調;雖然教育部新頒開學日新制:學生不必7點半前到校,8點10分第一節課前到了即可;不強制參加早自習,規定校方早自習時間不得考試或測驗;另個看不清頭緒的新制,是規定以後全校集合的朝會每週只准一次,其餘時間交給學生運用。

教育部的新制沒說得很清楚,以致各校作法不一,可稱之爲「亂象」,輕鬆點說成「百花齊放、各有特色」也行。會造成如此局面,只能說教長潘文忠只短時間教過新北市的一所國校,因此對統籌擘劃「全國中小學」事務可能未盡周全;教育部只能對國立大學的附屬中學發號施令,對地方政府主管的中小學沒有管轄權,對私立學校更沒有。潘文忠的開學新制或許立意良善,但顯然無權,且多事。

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再者,學生延後到校、校方早自習時間不得考試,只是教育部頒行「學生作息時間規劃注意事項」,是教育部對學校安排作息的建議,談不上指導,更沒有強制權;這回對「全國中小學」頒佈開學新制、早自習禁止事項,其實有擴權嫌疑,各校不照章行事,並不意外。

這件事引發各界疑義,其實更深的層面是教長對國際上「指揮權下放」的潮流無知、漠視,這纔是整體教育前瞻最讓人擔心的。近年來,日本311福島核災、臺灣莫拉克風災引發全球應對變局態度上極重大調整,正是指揮權下放到第一線的現場指揮官,因爲他們最瞭解變局,最能處理變局。

311日本東北大地震,當時福島核電站面臨爐心溶解的極端、世界級危機,電廠廠長吉田昌郎承擔東京總理府「保機組、不灌海水降溫」的壓力,決定反應爐灌水降溫,讓反應爐免於溶解;之後,吉田昌郎短時間因癌症病逝,大家感佩他毅然決定灌水降溫的關鍵之舉。

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八八莫拉克風災的小林村滅村,暴漲的楠梓仙溪沖垮了小林村被倚爲屏障的獻肚山,奪走了近700條人命,事後檢討如果早一點撤村,就能免於滅村,但誰來下達撤村令?臺北行政院?還是內政部?公文往返,村早就被埋了。

軒嵐諾強臺可能威脅臺灣,要不要放颱風假?有人說,日本沒有颱風假,認爲每個人都想到班、到校,因此「颱風假」由每個人自行決定。臺灣中小學的開學、朝會、早自習各校背景不同,爲什麼不能由各校自行決定?

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